АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 декабря 2016 г. по делу в„– А82-9872/2015

21 декабря 2016 года
(дата изготовления постановления в полном объеме)
Резолютивная часть постановления объявлена 14.12.2016.
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Башевой Н.Ю.,
судей Александровой О.В., Чигракова А.И.,
в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,
рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы
публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная
сетевая компания Центра" и
публичного акционерного общества "ТНС энерго Ярославль"
на решение Арбитражного суда Ярославской области от 13.05.2016,
принятое судьей Мухиной Е.В., и
на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 10.08.2016,
принятое судьями Буториной Г.Г., Кононовым П.И., Минаевой Е.В.,
по делу в„– А82-9872/2015
по заявлениям публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" (ИНН: 6901067107, ОГРН: 1046900099498) и
публичного акционерного общества "ТНС энерго Ярославль"
(ИНН: 7606052264, ОГРН: 1057601050011)
о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, -
общество с ограниченной ответственностью "Заречье",
и

установил:

открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" (далее - ОАО "МРСК Центра", в настоящее время - публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра", далее - ПАО "МРСК Центра", сетевая организация) в лице филиала "Ярэнерго" и публичное акционерное общество "ТНС энерго Ярославль" (далее - ПАО "ТНС энерго Ярославль", гарантирующий поставщик) обратились в Арбитражный суд Ярославской области с заявлениями о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 14.04.2015 по делу в„– 03-03/26-14 о нарушении антимонопольного законодательства.
Указанные заявления приняты к производству арбитражного суда, по ним возбуждены производства по делам в„– А82-9872/2015 и А82-13148/2015.
Определением суда от 12.10.2015 указанные дела в порядке статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объединены в одно производство для их совместного рассмотрения с присвоением номера А82-9872/2015.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Заречье" (далее - Общество).
Решением суда от 13.05.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 10.08.2016 указанное решение оставлено без изменения.
ПАО "МРСК Центра" и ПАО "ТНС энерго Ярославль" не согласились с принятыми судебными актами и обратились в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационными жалобами.Заявители жалоб считают, что суды неправильно применили нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.07.2006 в„– 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон в„– 135-ФЗ), ГОСТ 13109-97 "Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения", введенного в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 28.08.1998 в„– 338 (далее - ГОСТ 13109-97). Материалами дела не подтверждены факты нарушения ПАО "МРСК Центра" и ПАО "ТНС энерго Ярославль" части 1 статьи 10 Федерального закона в„– 125-ФЗ, ущемления интересов Общества. Подробно позиции заявителей приведены в кассационных жалобах.
Управление в отзывах отклонило доводы жалоб.
ПАО "МРСК Центра" и Управление заявили ходатайства о рассмотрении кассационных жалоб без участия представителей.
Общество отзыв на кассационную жалобу не представило.
На основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство откладывалось (определение Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 15.11.2016).
Законность принятых Арбитражным судом Ярославской области и Вторым арбитражным апелляционным судом решения и постановления проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установили суды, Общество обратилось в Управление с заявлением о нарушении антимонопольного законодательства со стороны ОАО "МРСК Центра" (ПАО "МРСК Центра") и ОАО "Ярославская сбытовая компания" (предшественник ПАО "ТНС энерго Ярославль"). В заявлении указано, что сетевая организация и гарантирующий поставщик ненадлежащим образом реагировали на обращения о выяснении причин некачественного энергоснабжения и не принимали меры для его восстановления.
Управление возбудило дело о нарушении антимонопольного законодательства в„– 03-03/26-14.
В ходе рассмотрения дела Управление установило, что ПАО "ТНС энерго Ярославль" и Общество заключили договор снабжения электрической энергией от 15.05.2012 в„– 6678. В соответствии с договором гарантирующий поставщик обязуется подавать электрическую энергию до точек поставки, определенных договором, а также оказывать услуги по передаче электроэнергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электроэнергией.
Согласно пункту 2.1 договора ПАО "ТНС энерго Ярославль" обязано обеспечить надежную и бесперебойную подачу энергии к точкам поставки Общества, качество которой должно соответствовать техническим регламентам и иным обязательным требованиям. В соответствии с приложением в„– 4 к договору электроснабжения точкой поставки определен объект - здание конторы (Угличский р-н, с. Чурьяково, д. 86). Дополнительным соглашением к договору определены также иные точки поставки, в том числе "МТФ д. Монастырская".
Общество направило в ПАО "ТНС энерго Ярославль" претензию по качеству напряжения в точке поставки "МТФ д. Монастырская" (поступила 07.10.2013), в которой указало, что происходит колебание напряжения сверх допустимых пределов в ночной период. По этой причине отключается холодильное оборудование.
Гарантирующий поставщик письмом от 08.10.2013 в„– 13-4/6807 направил в адрес ПАО "МРСК Центра" запрос по отклонению качества электроэнергии, просил дать разъяснения о причинах отклонения показателей качества электроэнергии и принять необходимые меры.
Общество письмом от 14.10.2013 направило в ПАО "ТНС энерго Ярославль" претензию по качеству напряжения, в которой просило принять меры к приведению в соответствие качества поставляемой электроэнергии в точке поставке "Контора д. Чурьяково, д. 86". Общество также указало, что в связи с колебаниями напряжения сверх предельно допустимых значений, вызванными неудовлетворительным состоянием контактных соединений на воздушной линии 0,4 кВ, от которой Общество получает питание, неоднократно выходило из строя электрическое оборудование газового хозяйства встроенной котельной. Перенапряжение питающей сети 11.10.2013 привело к перегреву и выгоранию элементов платы выпрямителя электромагнитного клапана и аварийному останову котлов котельной. От перенапряжения в питающей сети вышел из строя блок управления пожарной сигнализацией (представлены документы, подтверждающие замену аккумулятора 12 В, 7 А для ИБП, установленного в систему пожарной сигнализации в здании конторы).
В ответе на претензию гарантирующий поставщик письмом от 15.10.2013 сообщил Обществу о направлении запроса в ПАО "МРСК Центра" о причинах отклонения показателей качества электроэнергии и необходимости принятия мер.
Общество 21.10.2013 направило гарантирующему поставщику повторное обращение аналогичного содержания с просьбой привести в соответствие качество поставляемой электроэнергии в точке поставки "МТФ д. Монастырская".
Общество уведомило ПАО "МРСК Центра" о периодическом несоответствии напряжения питающей сети на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в точке поставки "Контора д. Чурьяково, д. 86" ГОСТ 13109-97 и ГОСТ 21128-83; о замене прибора учета электроэнергии, позволяющего контролировать параметры качества поставляемой электроэнергии (письмо от 25.10.2013).
Общество 30.10.2013 обратилось в ПАО "ТНС энерго Ярославль" с претензией по качеству напряжения в точке поставки "МТФ д. Монастырская". В претензии указано, что в связи с колебаниями напряжения в ночной период продолжает отключаться холодильное оборудование. От повышенного напряжения 26.10.2013 вышел из строя термостат водонагревателя.
Согласно акту обследования технического состояния оборудования от 04.11.2013 в„– 35, составленному сервисной службой ООО "ТехСервис", у водонагревателя вышел из строя термостат, узел не является ремонтопригодным и подлежит замене. К выходу из строя термостата привело завышенное напряжение в питающей электросети.
ПАО "ТНС энерго Ярославль" 31.10.2013 направило в ПАО "МРСК Центра" запрос по отклонению качества электроэнергии, просило дать разъяснения о причинах отклонения показателей качества электроэнергии и принять необходимые меры.
Общество 11.11.2013 вновь обратилось к гарантирующему поставщику и в связи с непринятием мер на обращение от 14.10.2013 направило журналы параметров контроля электроэнергии от 11.11.2013. Параметры зафиксированы прибором учета в точке поставке "Контора д. Чурьяково, д. 86" и свидетельствуют о выходе напряжения сети за предельно допустимые значения. Общество предложило ПАО "ТНС энерго Ярославль" направить представителя для проведения контрольного считывания параметров качества электроэнергии в указанной точке поставки.
Общество 13.11.2013 обратилось в ПАО "ТНС энерго Ярославль" с письмом, в котором сообщило о фальсификации персоналом сетевой организации уровней напряжения с целью сокрытия реальных показателей качества электроэнергии в точке поставки "Контора д. Чурьяково, д. 86", и повторно просило провести контрольное считывание параметров качества электроэнергии в указанной точке поставки.
Гарантирующий поставщик письмом от 07.11.2013 в„– 13-4/7223 в ответ на обращение Общества по вопросу отклонения показателей качества сообщил, что направил обращение в ПАО "МРСК Центра", на которое получен ответ об отсутствии перепадов напряжения. К письму приложено письмо сетевой организации от 31.10.2013, в котором указано, что выполнен осмотр ЗТПП 2Х250 кВА "Монастырская" ВЛ-0,4 кВ в„– 3, проведены измерения показателей качества электроэнергии, напряжение соответствует ГОСТ 13109-97 (документы, подтверждающие выполнение ПАО "МРСК Центра" каких-либо мероприятий и осмотра, к письму не приложены).
В ответ на указанное письмо Общество сообщило ПАО "ТНС энерго Ярославль" о том, что измерения качества напряжения, проведенные ПАО "МРСК Центра", выполнены без участия потребителя и не на границе балансовой принадлежности сторон, результаты измерений Обществу не представлены. Мероприятия по приведению показателей качества электроэнергии в точке поставки "МТФ д. Монастырская" не выполнены, обращения о приведении качества электроэнергии в соответствие с обязательными требованиями проигнорированы (письмо от 14.11.2013).
Гарантирующий поставщик письмом от 18.11.2013 в„– 13-4/7322 уведомил Общество о том, что соответствующий запрос по вопросу качества электроэнергии, а также его обращение с просьбой о проведении повторной проверки прибора учета направлены в ПАО "МРСК Центра".
Сетевая организация письмом от 26.11.2013 в„– МРСК-яр/21-1/6794 в ответ на письма ПАО "ТНС энерго Ярославль" от 15.10.2013 и от 18.11.2013 сообщила об осмотре КТП-250 кВА "Чурьяково контора" и проведении замеров напряжения. При этом данные о замерах (дата, время, показания) ни потребителю, ни гарантирующему поставщику не представила.
ПАО "ТНС энерго Ярославль" письмом от 02.12.2013 в„– 13-4/7670 проинформировало Общество о том, что специалистами Угличского РЭС проведен осмотр КТП-250 кВА "Чурьяково контора", перепадов напряжения не зафиксировано, напряжение соответствует ГОСТ 13109-97.
Общество 19.12.2013 обратилось в ПАО "ТНС энерго Ярославль" по вопросу несоответствия качества поставляемой электроэнергии по точкам поставки "МТФ д. Монастырская" и "Контора д. Чурьяково, д. 86", просило принять меры для приведения качества электроэнергии в соответствие с требованиями.
Гарантирующий поставщик 26.12.2013 направил указанное обращение в ПАО "МРСК Центра".
Письмом от 20.05.2014 в„– 21-1/2580 сетевая организация направила в ПАО "ТНС энерго Ярославль" информацию о проведении замеров напряжения и его соответствии ГОСТ 13109-97.
Управление установило, что ПАО "МРСК Центра" в ответ на все обращения гарантирующего поставщика с октября по декабрь 2013 года составило следующие акты: акт измерения напряжений и нагрузок при оценке состояния электросетевого оборудования от 11.10.2013 (по адресу нахождения котельной д. Чурьяково), акт проверки работы приборов учета и состояния схемы электроснабжения от 11.11.2013 (контора Чурьяково), акты измерения значений напряжения от 14.10.2013, от 04.11.2013 (МТФ д. Монастырская). В соответствии с указанными актами колебаний напряжения в сети не выявлено, представители потребителя при измерении и составлении актов отсутствовали, за исключением акта от 11.10.2013, при составлении которого присутствовал оператор котельной.
Согласно представленным Обществом документам параметры электроэнергии, зафиксированные прибором учета в точке поставки "Здание конторы д. Чурьяково" в октябре 2013 года, а также с 30.11.2013 по 02.12.2013, с 05.03.2014 по 11.03.2014 выходили за предельно допустимые значения напряжения в трехфазной сети.
Причиной колебаний напряжения, как следует из письменных пояснений Общества от 13.01.2015 и представленных им документов, явилось несоответствие положения переключателя ответвлений силового масляного трансформатора ТМ-250 кВА уровню выходного напряжения на стороне КЛ-0,4 кВ, а также технически неудовлетворительное состояние проводов воздушной линии, имеющих скрутки, влияющие на уровень напряжения питающей сети 0,4 кВ.
Общество также указало, что после изменения положения переключателя 17.07.2014 с изменением ступени напряжения на границе ответственности качество электроэнергии в точке поставки "Здание конторы Чурьяково, д. 86" пришло в соответствие, о чем письмами от 24.07.2014 уведомлены ПАО "МРСК Центра" и ПАО "ТНС энерго Ярославль".
Письмом от 10.03.2015 ПАО "МРСК Центра" сообщило, что 14.02.2015 на ВЛ-0,4 кВ КТП-250 "Чурьяково контора" осуществлена замена траверсы и контактного соединения, на ЗТП-28250 кВА Монастырская и КТП-250 кВА "Чурьяково контора" проведена сезонная регулировка уровня выходного напряжения посредством переключения анцапф силовых трансформаторов.
Управление пришло к выводам о том, что действия (бездействие) ПАО "ТНС энерго Ярославль", выразившиеся в ненадлежащем реагировании на письма и претензии Общества по факту колебаний напряжения в электросети, непроведении контроля качества электроэнергии в соответствии с ГОСТ 13109-97, которые привели к несвоевременному устранению нарушения качества электроснабжения потребителя, а также действия ПАО "МРСК Центра", выразившиеся в несвоевременном и ненадлежащем реагировании на обращения ПАО "ТНС энерго Ярославль" и претензии Общества, направленные гарантирующим поставщиком с октября по декабрь 2013 года, о ненадлежащем качестве электроэнергии, являются злоупотреблением доминирующим положением и ущемляют интересы Общества.
По результатам рассмотрения дела Управление приняло решение от 31.03.2015, в соответствии с которым ПАО "МРСК Центра" и ПАО "ТНС энерго Ярославль" признаны нарушившими часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 в„– 135-ФЗ "О защите конкуренции", рассмотрение дела прекращено в связи с добровольным устранением нарушения.
ПАО "МРСК Центра" и ПАО "ТНС энерго Ярославль" не согласились с решением Управления и обратились в арбитражный суд с соответствующими заявлениями.Руководствуясь пунктом 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 10 Федерального закона в„– 135-ФЗ, статьей 4 Федерального закона от 07.08.1995 в„– 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Федеральный закон в„– 147-ФЗ), статьями 3 и 38 Федерального закона от 26.03.2003 в„– 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон в„– 35-ФЗ), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 в„– 442 (далее - Основные положения в„– 442), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 в„– 861 (далее - Правила в„– 861), суд первой инстанции признал законным оспариваемое решение и отказал в удовлетворении заявленных требований.
Суд апелляционной инстанции оставил решение суда первой инстанции без изменения.
Рассмотрев кассационные жалобы, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для их удовлетворения.
В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Кодекса действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона в„– 135-ФЗ (в редакции, действовавшей в период рассматриваемых отношений) запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Для квалификации действий хозяйствующего субъекта по статье 10 Федерального закона в„– 135-ФЗ необходимо, чтобы на соответствующем товарном рынке он занимал доминирующее положение и совершил действие (бездействие), характеризующееся как злоупотребление этим положением.
Суды установили, материалами дела подтверждено, что ОАО "ЯСК" (предшественник ПАО "ТНС энерго Ярославль") включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35 процентов в географических границах Ярославской области по виду деятельности "торговля электрической энергией" с долей на рынке более 65 процентов; ему присвоен статус гарантирующего поставщика (приказ Управления от 26.12.2006 в„– 87; приказ Департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 28.12.2007 в„– 278).
В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона в„– 135-ФЗ ПАО "ТНС энерго Ярославль" занимает доминирующее положение на рынке торговли электрической энергией в границах Ярославской области.
Доминирующим также признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии (часть 5 статьи 5 Федерального закона в„– 135-ФЗ).
Деятельность по передаче электрической энергии отнесена к сфере деятельности субъектов естественных монополий (статья 4 Федерального закона в„– 147-ФЗ).
ОАО "МРСК Центра" (предшествующее наименование ПАО "МРСК Центра") осуществляет деятельность по передаче электрической энергии по принадлежащим ему сетям, в том числе в пределах Ярославской области, следовательно, данное общество правомерно признано Управлением и судами занимающим доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии по присоединенным сетям в пределах Ярославской области.
С учетом изложенного ПАО "МРСК Центра" и ПАО "ТНС энерго Ярославль" при осуществлении деятельности, связанной с продажей и передачей электрической энергии, обязаны соблюдать запреты, предусмотренные статьей 10 Федерального закона в„– 135-ФЗ.
В статье 3 Федерального закона в„– 35-ФЗ установлено, что субъектами электроэнергетики признаются лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе по производству электрической энергии, поставкам (продажам) электроэнергии, электроснабжению потребителей, сбыту электрической энергии.
Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии, в том числе гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями (пункт 1 статьи 38 Федерального закона в„– 35-ФЗ).
Согласно пункту 7 Основных положений в„– 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, а также производители электрической энергии (мощности), в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии.
В силу пункта 9 Основных положений в„– 442 гарантирующий поставщик обязан надлежащим образом исполнять обязательства перед потребителями (покупателями), поставщиками электрической энергии (мощности) на оптовом рынке и на розничных рынках, сетевыми организациями, системным оператором и субъектами оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, организациями коммерческой инфраструктуры оптового рынка.
В рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, являющихся неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.
В рамках договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия лиц, привлеченных им для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям. За неоказание или ненадлежащее оказание услуг по передаче электрической энергии ответственность перед потребителем (покупателем) несет оказывающая такие услуги сетевая организация (пункт 30 Основных положений в„– 442).
Таким образом, гарантирующий поставщик обязан поставлять электроэнергию надлежащего качества.
Суды установили, что между ПАО "ТНС энерго Ярославль" и Обществом заключен договор снабжения электрической энергии от 15.05.2012 в„– 6678, в соответствии с которым гарантирующий поставщик обязан обеспечить надежную и бесперебойную подачу электрической энергии к точкам поставки Общества. Качество поставляемой электрической энергии должно соответствовать техническим регламентам и иным обязательным требованиям.
Отсутствие у ПАО "ТНС энерго Ярославль" электрооборудования и электрических сетей, как верно указали суды, не снимает с гарантирующего поставщика обязанности по поставке электрической энергии надлежащего качества. Именно гарантирующий поставщик несет ответственность за режим и качество подачи электрической энергии, на него возложена обязанность по урегулированию отношений по передаче электроэнергии в адрес граждан-потребителей с иными лицами, в том числе с сетевыми организациями.
Суды пришли к выводу, что с целью соблюдения требований законодательства ПАО "ТНС энерго Ярославль" имело возможность организовать проверки уровня напряжения подаваемой Обществу электроэнергии, в том числе посредством привлечения подрядных организаций или путем организации совместной проверки с сетевой организацией, обладающей для этого необходимыми ресурсами.
Вместо этого, ПАО "ТНС энерго Ярославль", получая от своего потребителя с октября по декабрь 2013 года неоднократные обращения и претензии по факту ненадлежащего качества электроэнергии, ограничилось лишь их перенаправлением в сетевую организацию и запросами у последней разъяснений по поводу отклонения качества электроэнергии и с требованием принятия необходимых мер.
При этом самостоятельных действий по надлежащему реагированию на поступающие обращения и претензии с последующим осуществлением контроля качества поставляемой потребителю электроэнергии обязательным требованиям ГОСТ 13109-97, гарантирующий поставщик не предпринимал. Доказательств, подтверждающих принятие ПАО "ТНС энерго Ярославль" каких-либо действий, направленных на осуществление контроля качества реализуемой им электроэнергии, в материалы дела не представлены.
При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу, что действия ПАО "ТНС энерго Ярославль" были осуществлены без соблюдения норм действующего законодательства, включая нормы о недопустимости злоупотребления доминирующим положением.
В соответствии с пунктом 15 Правил в„– 861 сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии в точке поставки потребителя услуг, в том числе потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони.
Из данной нормы, а также Основных положений в„– 442 следует, что на сетевую организацию возложена обязанность по контролю качества электрической энергии, обеспечению снабжения потребителей электроэнергией надлежащего качества, которая обуславливает необходимость принятия действенных мер для восстановления качественного электроснабжения в случае возникновения отклонений.
Оценив материалы дела, суды установили, что ПАО "МРСК Центра" в нарушение требований законодательства не выполнило возложенную на него обязанность, не отреагировало на заявления и претензии о решении вопроса надлежащего электроснабжения потребителя.
Сетевая организация на многочисленные обращения Общества и гарантирующего поставщика с октября по декабрь 2014 года отреагировала лишь однажды, направив гарантирующему поставщику письмо от 26.11.2013, в котором сообщило об осмотре одного объекта и проведенных замерах напряжения без предоставления данных о замерах. Вместе с тем ПАО "МРСК Центра" изложенные в обращениях потребителя и гарантирующего поставщика факты должным образом не проверило, соответствующие замеры, позволяющие сделать вывод о поставке электроэнергии надлежащего качества, не производило, действенные меры, направленные на решение вопроса о надлежащем электроснабжении Общества, не предпринимало.
Суды установили, что рассмотренные действия (бездействие) сетевой организации и гарантирующего поставщика привели к несвоевременному устранению нарушения качества электроснабжения Общества и ущемили его интересы.
При таких обстоятельствах действия ПАО "ТНС энерго Ярославль" и ПАО "МРСК Центра" правомерно квалифицированы как нарушающие часть 1 статьи 10 Федерального закона в„– 135-ФЗ.
Доводы, изложенные в кассационных жалобах, были предметом рассмотрения в судебных инстанциях, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Кодекса.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы в сумме 1500 рублей относятся на заявителей. Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1500 рублей подлежит возврату ПАО "ТНС энерго Ярославль" из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 13.05.2016 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 10.08.2016 по делу в„– А82-9872/2015 оставить без изменения, кассационные жалобы публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" и публичного акционерного общества "ТНС энерго Ярославль" - без удовлетворения.
Возвратить публичному акционерному обществу "ТНС энерго Ярославль" из федерального бюджета государственную пошлину с кассационной жалобы в сумме 1500 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 11.10.2016 в„– 26838.
Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
Н.Ю.БАШЕВА

Судьи
О.В.АЛЕКСАНДРОВА
А.И.ЧИГРАКОВ


------------------------------------------------------------------